张巧良代表建言；金融基本法补齐短板，稳定法守住底线。

专题：金融视角·聚焦2026年两会

2026年全国两会期间，全国人大常委会工作报告明确，今年将重点推进金融法与金融稳定法的制定工作，并同步修改中国人民银行法、银行业监督管理法。这一信号表明，国家正以更高站位加强金融法治建设，为建设金融强国提供坚实制度支撑。相关立法将有助于推动金融行业治理从依赖政策转向依靠法治，实现更科学、更稳定的发展局面。

全国人大代表张巧良作为山东康桥律师事务所首席合伙人，在接受媒体采访时强调，这些法律的出台，是落实中央金融工作会议精神的重要步骤，将显著提升金融治理现代化水平。它们针对当前金融法律体系存在的突出问题，如基础制度供给不足、规则不统一、新兴领域监管空白、风险处置机制不完善等，提供针对性解决方案。通过这些举措，金融活动边界将更加清晰，监管权责得到规范，风险防范能力明显增强，从而引导金融资源更好地服务实体经济，促进市场公平与可持续发展。

在张巧良看来，金融法律体系的短板主要体现在顶层设计缺失，导致监管标准差异较大、适用冲突时有发生。金融法的核心价值在于填补这一统领性基本法的空白，建立统一的金融活动原则框架。作为“基本法”，它将统领现有单行法，形成层次分明、协同高效的整体体系，与中国人民银行法、银行业监督管理法等实现有机衔接，共同提升金融治理的规范性与实效性。这种结构调整将为金融业长远健康运行奠定法治基础。

金融法与金融稳定法虽同期推进，但定位鲜明、各司其职。金融法侧重整体框架构建与规则确立，覆盖金融全链条治理，统筹服务实体、防风险、促改革三大任务。金融稳定法则专注于风险防控，构建事前事中事后全流程机制，强化责任落实，守住系统性风险底线。二者互为补充，前者提供发展规范基础，后者构筑安全保障屏障，合力维护金融体系稳健运行。

面对金融高水平开放新格局，金融法将平衡开放需求与安全要求。一方面，强化跨境活动监管与风险防控制度，维护国家金融安全底线；另一方面，借鉴国际经验，完善跨境投融资规则与争议解决机制，支持人民币跨境使用与市场互联互通。同时，推动监管协作与信息共享，提升国际对接水平。这种统筹安排，将助力金融开放在法治轨道上行稳致远，为全球金融治理贡献中国智慧。

总体而言，这些立法进展标志着我国金融法治建设进入新阶段。张巧良代表的观点反映出业界共识，即通过完善顶层设计与专项保障，金融业将实现更高质量、更可持续的发展，真正服务于国家战略大局。