2026年政府工作报告释放金融信号八大关键词透视政策新动向

2026年3月5日，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。报告中对金融方面的表述，揭示了2026年金融政策、金融监管和金融发展的新动向。

资本市场回稳回暖

2024年12月9日，中央政治局会议首提"稳股市"，到2025年强调"更大力度"促进楼市股市健康发展，显示出政策层对提振楼市和股市的重视程度进一步提升。2025年，A股市场在政策支持、资金流入和产业转型的驱动下，走出了"慢牛"的行情轨迹。上证指数全年上涨18.41%，最高突破4000点，创2015年以来十年新高。

货币政策延续适度宽松

报告延续"适度宽松的货币政策"基调。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具。降准降息方面，以"灵活高效运用"替代2025年的"适时"表述，措辞微调背后是对政策传导效率的更高要求。

中长期资金加速入市

报告提出持续深化资本市场投融资综合改革，进一步健全中长期资金入市机制。截至2025年年末，各类中长期资金合计持有A股流通市值约为23万亿元，较年初增长36%。资本市场资金结构正持续向长期化、稳定化演进。

国家创投引导基金发力

报告要求高效用好国家创业投资引导基金，大力发展创业投资、天使投资，政府投资基金要带头做耐心资本，推动更多初创企业加快成长为科技领军企业。国家创投引导基金是"耐心资本"的重要抓手。

农业保险迎发展机遇

报告提出制定促进农业保险发展的措施，提高农业综合防灾减灾能力。截至2025年，农业保险保费规模突破1550亿元，为1.25亿户次农户提供风险保障超过5.2万亿元。农业保险正从传统的"损失补偿者"升级为农业风险的"主动管理者"。

长期护理保险制度推行

我国正面临人口老龄化不断加深所带来的严峻挑战。报告提出推行长期护理保险制度，做好独居老人、失能失智等困难群体的关爱帮扶。