外汇领域高水平开放新思路浮现；资本项目推进注重协同匹配，服务实体经济与长期发展。

在2026年中国发展高层论坛年会上，国家外汇管理局相关负责人围绕迈向更高水平开放的中国经济与外汇管理主题，分享了深刻洞见。这一讨论恰逢经常项目可兑换迎来三十周年纪念，凸显了中国外汇管理在对外开放中的里程碑式意义。

三十年来，中国外汇管理不断适应国际规则，从实现经常项目可兑换起步，逐步推进资本项目开放，实现了开放改革与安全发展的统一。这种稳步前进的路径，为后续高水平开放奠定了坚实基础。

中国对外开放呈现出领域不断拓宽、动力持续增强、结构逐步优化的特点。从货物贸易为主的传统模式，扩展到更广泛的国际经贸合作；从政策驱动转向市场主体共建共享的互利共赢格局；从规模扩张转向进出口与双向投资的协调发展。这些特征反映了中国开放型经济体系的日益成熟。

面向十五五时期，国家外汇管理局将统筹发展和安全，深入推进外汇领域高水平制度型开放，以更好服务合作共赢新格局的开创。这一战略部署体现了主动作为的理念，旨在通过制度创新提升开放质量。

坚持开放思维是关键一环，需要提升资本项目开放与国家经济金融改革发展、人民币国际化进程的协同性和匹配度。对已开放项目，推动管理框架清晰化、规则统一化、手续便捷化、预期稳定化；对具备条件领域，注重把握开放节奏和力度，更好服务科技创新、实体经济以及长期资本配置需求。这种协同将促进资源高效配置。

服务思维同样不可或缺，致力于让真实合规的外汇收支更加便利高效。遵循诚信便利、合规优先的原则，不断优化企业贸易外汇收支流程，提升跨境投融资便利化程度，并强化银行外汇展业能力。这些改进将为市场主体提供更优质的金融服务环境。

安全思维则是底线保障，在开放中注重守住风险防线并增强体系韧性。通过完善统计监测、宏观审慎管理、事中事后监管、预期引导和政策评估等机制，积极参与国际金融治理，不断提升监管能力和风险防控水平。这种平衡开放与安全的做法，有助于维护外汇市场稳健运行。

回顾过去，中国在外汇管理领域的探索积累了宝贵经验，为未来深化改革提供了参考。在当前复杂多变的国际形势下，推进高水平开放需要兼顾多重目标，既要释放改革红利，又要防范潜在风险。

通过这些举措，中国外汇领域将进一步融入全球金融体系，为实体经济发展注入活力，也为人民币国际化创造有利条件。各类企业尤其是科技创新型主体，将从中受益，获得更多跨境资金支持和发展机遇。

展望未来，外汇高水平开放的持续推进，将助力中国经济实现高质量发展，并在国际合作中发挥更大作用。相关政策思路的实施，需要各方协同配合，形成政策合力，以确保开放成效的稳步显现。